投身湖北改革发展新的伟大实践 为谱写中国梦的湖北篇献计献策

发布时间：2015-02-13

政协湖北省第十一届委员会第三次会议于1月26日～31日在武昌隆重召开。出席会议的民盟界别政协委员22人，列席委员2人。

大会期间，民盟湖北省委提交书面发言13件，作大会口头发言2次、联组发言1次，向大会提交了20 件集体提案。其中，有关经济与社会建设方面的提案8件，关于生态环境建设的4件，关于推进就业的2件，关于农业农村建设发展的3件，关于教育的2件，关于社会保障的1件。其主要内容包括汉江中下游生态环境保护、推动长江经济带与汉江经济带联动发展、加快武汉长江中游航运中心建设、拓展武汉城市圈农村要素市场交易平台功能、完善基层公共文化服务建设、加快发展电子商务拓展我省农产品销售新格局、加强我省排污管网联网建设等议题。

领导重视 提升提案质量

为了确保民盟界别在省政协十一届二次会议上的参政议政质量，民盟湖北省委从2014年4月份开始，就启动了2014年集体提案征集工作，通过课题招标、委托调研等形式，在民盟省委及民盟各市州、专委会、直属基层组织、基层盟员的共同努力下，共完成了备选提案题目44个。

今年，我们调整工作思路，把质量放在提案工作的首位。2014年12月18日—19日，民盟湖北省委专门召开提案论证工作会议，对民盟省委2014年度招标课题成果进行打分评审。同时，大家还就报送省政协十一届三次会议发言和集体提案充分发表了各自的意见和建议，并填写了书面推荐表。

会后，综合与会专家的推荐意见，民盟省委对44件备选提案进行了专题研究，大胆取舍，优中选优，最后从44件调研成果中选定20件作为集体提案，把关注重点放在政策体制创新、经济发展方式转变、社会保障、环境保护等方面。

大会发言 彰显社会责任

在政协湖北省十一届三次全体会议上，刘伟委员代表民盟省委作了“构建汉江水安全屏障，保障长江经济带健康发展的意见建议”的大会发言。认为：南水北调中线正式通水后，调水对汉江中下游水环境的影响将进一步显现，虽然国家早期就启动了湖北省汉江中下游生态补偿项目，但存在管网不配套、缺乏运行费，导致实际处理能力远低于设计能力。建议：1.缺水地区开源节流；2. 建立汉江中下游水安全保护长效机制；3.加强汉江主要江段及支流的水污染治理；4.强化水环境与水资源保护监督管理

在政协湖北省十一届三次全体会议上，朱才坤委员受民盟湖北省委委托，作了“加快我省农机化发展，增强农业综合生产能力”的大会发言。认为：湖北是农业大省，也是农机装备大省，却不是农业机械化强省，湖北省农机化发展中的问题和先进省份的差距主要表现在：1.农机发展相关法律法规和规范性文件不完善，执法能力建设滞后；2.农业机械化装备结构调整缓慢，“五多五少”态势十分突出；3.农机社会化服务体系建设滞后，公共服务条件严重不足；4.农用机械工业无序发展，农机企业做大做强难度很大。建议：1.整合政策资源，健全政策法规体系；2. 整合社会资源，完善农机结构体系；3.整合网络资源，创新农机服务体系；4.整合市场资源，整肃农机生产体系。

在政协湖北省十一届三次联组会议上，郭双喜委员代表民盟省委作了“整合资源完善基层公共文化服务体系建设”的发言。他说，我国社会正在经历深刻转型，受经济增长、对外开放、人口流动、传播新技术广泛应用等因素的影响，人们的价值观念、生活方式、利益诉求、思想观念和价值取向日趋多元多样，不同地域人们的生活方式和文化习俗错综交叠，对公共文化服务公平、保障公民基本文化权益提出了挑战。我国文化发展所呈现的丰富多样和竞合发展大趋势，亟须国家主流意识形态和社会主义核心价值观的引领；亟须加快和完善公共文化服务体系建设，从而充分发挥社会主义先进文化整合社会多元价值、增强中国特色社会主义国家建设认同感的积极作用，满足国民日益增长的文化需求，充分保障公民基本文化权益。我国人口众多，地域辽阔，公共文化服务体系建设的重点在基层。建议：1.强调政府在公共文化服务体系建设中的主体地位；2.加强纵横联合，打造城市农村融通的文化服务圈；3.创新利益分配机制，充分调动文化从业者的积极性和创造性；4.建立健全群众利益表达机制和群众参与机制，实现人民群众公共文化服务建设的主体性。

省委书记李鸿忠，省长王国生，省政协主席杨松等省领导分别到会听取了上述发言，对发言内容给予了充分肯定。李鸿忠表示，大家提出的意见建议调研充分、思考深入、立意高远，具有很强的针对性、建设性和实用性，体现了各位委员强烈的责任担当和民主协商的浓厚氛围。对这些意见建议，省委、省政府将认真研究，充分吸纳，转化为今后的决策部署和工作措施。

委员建议 倍受社会关注

会议期间，民盟组政协委员接受媒体采访近40人次，多家报刊与网站对民盟建议作出报道。

中国新闻社在《湖北政协委员吁实现长江流域与汉江流域经济一体化》中介绍说，民盟湖北省委29日递交的集体提案呼吁，汉江流域应做好与长江经济带开放开发战略对接规划，主动融入长江经济带建设。提案建议，汉江生态经济带是南水北调中线水源区，也是国家重要生态功能区，汉江发挥“第一支流”的特殊区位优势，通过汉江流域水路、铁路、高速公路复合交通线的打造，水陆联运、江海联运，将其开辟为中国一条东西向的经济新走廊，同时也加快了汉江流域和江汉平原的振兴与崛起。

荆楚网在《民盟湖北省委员会建议构建汉江水安全屏障》报道中，介绍了民盟湖北省委员会的建议：加快实施鄂北地区水资源配置工程，加强缺水地区节水改造工作；建立汉江中下游水安全保护长效机制；加强汉江主要江段及支流的水污染治理和强化水环境与水资源保护监督管理。省民盟认为，只有构建汉江水安全屏障，才能保障长江经济带健康发展。希望这一安全屏障早日建起。

长江商报、武汉晚报分别以《政协委员建议加快“医养结合”》、《省民盟：推进医养结合 在医院开设养老床位》为题，介绍了民盟省委的建议：鼓励在大城市的二级医院设置养老机构。鼓励二级医院利用现有房屋设施进行改造，以老年病科为基础，扩大规模，建立养老机构。鼓励和要求大型结合医院在所开设的分院中，设置一定数量的养老床位，政府给予相应的扶持政策。以县级医院的标准扶持乡镇卫生院，在医院开设部分养老床位，为医养结合在农村实施奠定基础。

中国新闻网以《委员吁建武汉长江中游航运中心促长江中游经济带发展》为题，报道了民盟湖北省委提案呼吁进行武汉长江中游航运中心建设，“建设武汉航运中心是国家加快开发利用长江黄金水道、带动流域经济发展的战略举措，对促进长江中游经济带建设、推动对外开放和沿江产业布局、完善中游经济带综合交通运输体系等具有重要作用。”

21CN在《湖北依托长江经济带打造未来发展强大引擎》报道中，介绍了民盟湖北省委员会建议:湖北省要做好与国家长江经济带开放开发战略对接规划，主动融入全国长江经济带建设。

中新社在《湖北政协委员吁实行艺术职业教育免费制》的新闻中，介绍了民盟湖北省委集体提案呼吁加大艺术职业教育的扶持力度的情况，“比照农村职业教育免费的政策，实行艺术职业教育特殊专业免费制度，是解决文化行业特殊人才‘断档’的关键。”

一财网以《民盟湖北建议“产城融合”提高城镇化质量》为题，介绍了民盟省委的提案：实行产城融合的指导思想，通过“城市产业城市营运”的城镇化发展新模式，解决产业与城镇化割裂的问题。

中新网在《湖北政协委员吁建长江中游故道群湿地生态保护圈》报道中说，民盟省委专职副主委王耀辉表示，长江中游故道群湿地在湿地管理、濒危物种保护、水资源利用等方面起着重要的作用，将现有的故道湿地进行功能定位，进行有针对性的进行湿地保护，发挥故道群湿地在提供水源、防洪蓄洪、净化水质与生物多样性保护等方面的重要功能与作，开展长江流域水生态规划(含湿地保护规划)，划定并严守故道湿地保护的生态红线，不仅事关整个长江流域的生态环境保护，同时“为子孙后代留下一点珍贵的生态遗产”。

讨论热烈 建言情真意切

会议期间，民盟组政协委员以饱满的政治热情、高度的政治责任感，围绕政府工作报告、省政协常委会工作报告深入协商讨论，积极建言献策，会议始终洋溢着民主、求实、团结、鼓劲的良好气氛。

王耀辉委员建议，我省在农业集约化生产、农村基础设施建设上加大投资比重；关于“1+8”城市圈一体化发展，建议出台详细的，具有可操作性区域一体化发展规划战略，如制定武汉“1+8”城市圈区域功能规划，推动区域一体化更快更好发展，考虑启动“武鄂新区”建设，带动整个鄂东经济走上发展快车道。

钟国伟委员建议，在经济发展的“新常态”下，我省应结合自身发展的历史、现实和目标，确定一个高于全国平均水平的发展目标。

朱才坤委建议我省在省级战略规划上更加明确，集中精力逐步推进战略目标的实现。

陈勇委员说，湖北省是教育大省，更应是教育强省。我省各高校每年在建设外文数据库上投入非常大，这种重复建设，浪费很大。还有一些高校，特别是省属高校，因为资金有限，只能建设、维护初级外文数据库，从而制约自身的科研水平。建议教育主管部门整合高校资源，统一建设，共同使用。

熊金林委员说，《报告》中提到“市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目标”充分体现了政府执政理念日益理性、人性，让人感动。

叶志彪委员建议省政府在我省农产品种植结构上加大调整力度，在政府投资上更多向农业、农村倾斜，帮助农民实现增产增收。

黄艳委员建议一是今后的《报告》应尽量减少小范围内通行的词汇，用大家通俗易懂的语言；二是今后的《报告》能否实现主要内容和事例、数据的拆分，在谈到某一方面工作时，通过PPT把具体事例和数据、图片等展示在大屏幕上，这样《报告》会更加生动，直观。

刘伟、刘红梅委员说，近几年，省里对地方政府的考核标准确实在不断完善，但仍有进一步提升、完善的空间。如养老、教育、卫生等工作没有纳入考核指标，针对上述群众非常关心的问题，在地方政府的工作目标中却往往处于次要地位，群众不满意，地方政府很无奈；中央“八项规定”极大挤压了腐败的空间，但也使得一些领导干部在工作中畏首畏尾，滋生了多一事不如少一事的心态，对这种不作为的现象应引起重视。

王志芳委员建议今后的政府工作报告对上一年工作完成情况有一个更加量化的反映，这样就很自然地凸显出未来一年工作的重点，难点，对上一年有一个更客观的评价，对未来一年也有一个更清晰的规划。

孟德民委员建议政协各界别应从历史的角度看待自身的参政议政，民主监督工作，做好各项资料的记录，保存工作，对于政协各界别来说，这既是重要的历史资料，同时对于推进各自的参政议政，民主监督工作也是一种很好的方式和手段。

杨邵、陈和春、尚瑾等委员建议省政协不应过于强调提案数量，而应当把更多的精力放在帮助委员提高提案的质量上，为政协委员的调研活动提供更多的帮助。

优秀提案 民盟榜上有名

本次会议表彰了十一届二次会议以来的优秀提案，民盟3件集体提案和1件个人提案受到表彰。 (黄罡阳)