聚焦全国两会｜杨云彦主委就推动长江中游城市群加快发展建言

发布时间：2026-03-09

3月6日下午，参加全国政协十四届四次会议的委员分组讨论“十五五”规划纲要草案，审议政协常委会工作报告。全国政协常委杨云彦在会上作了发言。

杨云彦主委在全国政协分组讨论发言

杨云彦主委表示，《十五五规划纲要》提出“推动长江中游城市群加快发展”，这表明，长江中游城市群的建设上升到国家战略的高度，我们倍感振奋。

杨云彦主委认为，长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为支撑的重要城市群，具有超大人口和经济规模。加快长江中游城市群建设，意义重大，十分必要：

一是有利于打造全国高质量发展的新增长极。目前，沿海的三大城市群发展水平很高，西部成渝都市圈发展势头良好，强化长江中游城市群的支撑，是促进高质量发展、促进中部崛起的关键一环。

二是有利于加强区域发展战略对接联动，进一步优化全国发展空间格局。随着区域重大战略的实施，全国发展空间格局正朝着多极网络空间发展格局演进。长江中游城市群东西衔接长三角与成渝地区，南北链接京津冀与粤港澳大湾区，是多极网络空间发展格局中一个维系全局的增长极。把长江中游城市群建设成全国重要的新增长极，可在东西、南北两个方向上联动发展。

三是有利于加快中部地区国家战略腹地建设，有效保障国家发展战略安全。中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造高技术产业基地和综合交通运输枢纽。长江中游城市群是中部地区的经济和人口集聚区，既是高质量发展的引擎，本身也有巨大的战略潜能，可以为中部地区建设国家战略腹地提供不可或缺的强有力支撑。

四是有利于畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局。从空间区位、供需能力和潜力看，长江中游城市群是链接国内经济网络与国际经济网络的顶级枢纽节点之一，在推动国内国际双循环畅联和相互促进方面优势明显。

五是有利于加快湘鄂赣及周边革命老区发展。长江中游城市群辐射井冈山革命根据地、赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区、湘鄂渝黔革命老区等革命老区，长江中游城市群的发展，能够带动这些革命老区的发展，实现共同富裕。

当前，长江中游城市群发展面临的突出问题，一是内部联动发展不足，导致发展合力不强。武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群分属于湖北、湖南、江西三省，内部互动明显弱于长三角、粤港澳大湾区和京津冀。受此影响，长江中游城市群所拥有的优质科教资源、良好的劳动力资源、巨大的市场潜能、相似的地域文化和社会网络资源等没有很好的转化为发展合力。二是，缺乏专门的区域重大战略支持，发展潜能释放受限。

长江中游城市群建设，要坚持以服务国家区域战略为引领，深入贯彻“协同融通”理念，以“省际共商”搭建制度对话平台，以“生态共治”筑牢绿色基底，以“全域共建”整合发展资源，以“发展共享”凝聚合作动力，国家部委与相关地方政府协同发力，同向同行，形成合作联动、共同发展的区域一体化发展新格局，为促进中部地区崛起和长江经济带高质量发展提供强劲支撑。

为此，提出以下建议：

一、构建常态化工作协调机制，提升省际共商效能。

二、强化区域规划衔接机制，推动空间协同布局。

三、深化区域科技共同体机制，促进创新要素流通。

四、完善产业链式协作机制，带动优势领域产业联动。

五、完善多元横向生态补偿机制，共建绿色生态廊道。

六、探索跨区域投入与收益分享机制，激发合作内生动力。