《湖北省水污染防治条例》获高票通过 2014年7月实施

发布时间：2014-01-23

　　20万公众发表意见、700多名人大代表提出建议、60多位专家研究论证、20多次较大修改、4次提请审议……22日下午，荆楚万众热盼的《湖北省水污染防治条例》在省十二届人大二次会议闭幕大会上获高票通过，将于今年7月1日实施。

　　省委书记、省人大常委会主任李鸿忠说，这是湖北省首次把关系经济社会发展大局、人民群众普遍关注的重大立法事项，提请省人民代表大会会议审议通过，具有重大战略意义。

　　湖北“优于水”：长江汉江交汇，千湖万河纵横；湖北也“忧于水”：各类污水排放，造成水质下降，重点监测的湖泊中有一半的水质已沦为四类以下。

　　让“千湖之省”碧水长流，是荆楚民众的共同心声。为此，省人大常委会2012年初启动水污染防治条例立法工作，并决定将该条例立法提请省人民代表大会会议审议。

　　“条例构建了湖北省历来最严格的水污染防治制度。”省人大常委会党组书记、常务副主任李春明介绍，条例经全体会议审议确定严管排污、严厉处罚；对水污染取上限处罚、“按日连续处罚”；

　　规定私设暗管排污最高罚50万元，瞒报事故排污单位最高罚30万元，在湖泊养珍珠最高罚10万元。

　　大会审议期间，代表们共提出260条意见和建议。据此，条例进行多处修改，如对行政首长追责更严，增加了“引咎辞职”规定；瞒报慢报事故处罚下限提高；明确政府应加强排污管网建设等等。

　　经三次人大常委会会议审议和代表大会会议审议通过，护水重典诞生。

　　“条例的多项规定为全国首创。”武汉大学环境法学专家李广兵副教授说，实行水污染防治行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追究制；建立企业“环保诚信档案”并向社会公开，档案作为企业信用贷款的重要依据，等等，开全国先河。

　　获知条例通过，武汉著名环保志愿者、被武汉市水务局任命为东湖“民间湖长”的柯志强说，十年来，他遇有餐馆向湖中排污便向管理部门举报，但管理部门也管不了，因为湖北省水污染防治法规还不太健全。如今，条例规定，餐馆直接向水体排污的，最多可罚款5万元。“环保志愿者有了更好的法律武器。”

　　获知家乡出台护水严法，北京湖北籍作家梅洁十分高兴：“湖北是南水北调水源地，水环境全国关注。我一定把这个好消息告诉更多京津百姓。”（张晓峰、杨宏斌、王艺园、陈播）